集中供热是一个系统工程，它是由热源、聚氨酯保温管管网和热用户整个系统有机地联系起来，供热管网是向热用户输送和分配供热介质的管线系统。对于老旧小区来说，小区内供热管网由于设施运行年代较长，技术水平落后，跑冒滴漏、爆管现象时有发生，严重影响到供热安全与供热质量，同时也增加了能源消耗和污染物的排放。

首先是老旧小区供热管网中的组件，如管道、阀门、支架、表计、保温等，缺乏应有的维护，造成供热设施不同程度的腐蚀和损坏。支架倾斜、错位，保温层破损严重，阀门锈蚀无法开关等等，是老旧供暖小区中最常见的现象。一旦管线泄漏，停暖抢修，将会给小区整个供热系统造成巨大冲击，也会影响到其他区域内的正常供热。另外，泄漏往往同时造成庭院、楼道或者用户室内积水，带来经济损失。老旧小区供热管网管径、用热负荷、设计参数等不匹配，管网水利失调严重，又缺少必要的控制和调节手段，造成各楼栋、各单元冷热不均，用户投诉量大。由于供热体制改革滞后，个别小区仍是由物业或开发商自行负责供热。在前期供热管线建设过程中，选用聚氨酯保温管管材、保温、补偿器及阀门等材料时，并未按设计进行选材。在施工过程中，施工单位偷工减料，未按国家相关标准进行施工，造成施工质量差，致使供热管网及设施在运行过程中，未老先衰，存在隐患。还有一些小区，大部分的供热管网都是由用热单位集体建设的，并且委托参建单位负责管理。随着时间的推移，一些房屋产权、单位产权也发生了变化，使供热的产权问题十分的复杂，逐渐形成了无人负责的情况。

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